2022年，在省委省政府的坚强领导下，在省委依法治省办、省司法厅的指导帮助下，我委以习近平法治思想为指引，积极学习宣传贯彻党的二十大精神和省第十五次党代会精神，围绕省委《法治浙江建设规划（2021—2025年）》《2022年法治浙江建设重点工作》等文件要求，以建设铸牢中华民族共同体意识示范省、宗教中国化和宗教治理现代化示范省为目标，深入实施“八五”普法规划，积极谋划推进全省民宗系统法治政府建设。去年，我委政策法规处被中宣部、司法部评委2016-2020年全国普法工作先进单位。

一、强化组织领导，落实法治政府建设主体责任

（一）强化理论学习，提高政治站位。今年委党组召开6次专题会议，将习近平法治思想和省委关于法治浙江建设的工作要求作为委领导班子学法用法的重要内容，重点学习了《习近平法治思想学习纲要》《2022年法治浙江建设重点工作》《浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案》《浙江省持续提升公民法治素养行动主要任务分工方案》以及《2022年度法治浙江(法治政府)建设考核评价细则》等文件精神。并以实施“八五”普法为契机，在机关内掀起学习习近平法治思想、《宪法》以及民族宗教法律法规的热潮。今年，我委领导班子和单位工作人员均按要求完成年度法律知识学习考试任务，全委机关干部共35人考取行政执法证。

（二）加强全局谋划，切实履行第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，将法治浙江建设纳入党组会重要议事日程。根据考核要求，党组会研究印发了《省民宗委2022年度法治政府工作要点》。我委领导将推进民族宗教事务法治化建设纳入年度述职内容。

（三）健全领导机制，明确工作责任。健全省民宗委法治工作领导小组工作机制，完善工作分工，明确任务职责，形成了由主要领导牵头，分管领导具体负责，政策法规处统筹协调，各业务处室齐抓共管的法治工作格局。成立普法工作专班，研究部署日常普法工作，深入推进全省民宗系统“八五普法规划”。

二、落实依法行政制度，规范法治建设各项工作

（一）规范性文件制定和管理情况。严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理的通知》和《关于全面推进行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，做好规范性文件的合法性审查和定期清理工作。今年为贯彻落实《宗教事务条例》《浙江省宗教事务条例》以及国家宗教局等五部门制定实施的《互联网宗教信息服务管理办法》，我委起草了《浙江省互联网宗教信息服务管理实施办法》《浙江省互联网宗教信息审核人员管理办法（试行）》2个规范性文件，并将按照程序要求做好合法性审查报备、制发和委网站公布和解释工作。

（二）重大行政决策情况。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》等文件要求，指导全省各级民宗部门特别是县级民宗部门制定并公布重大行政决策目录，对重大决策进行合法性审查，建立公平、公开、公正的行政执法评议考核奖励机制。今年，我委制定公布了《浙江省民族宗教事务委员会关于公布2022年度重大行政决策事项目录的通告》，决定出台《浙江省互联网宗教信息服务管理实施办法》，并按照程序规定，组织实施好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等相关工作。

（三）法治政府建设公开情况。今年第一季度主动向省政府和中央部门报告了2021年度法治政府建设情况，并在网站公开。今年，我委没有发生主要负责人不履行或不正确履行推进法治建设第一责任人职责并予以问责的情况，也没有发生依法行政方面的涉访涉诉和行政复议案件。

（四）落实法律顾问和公职律师制度情况。2022年，我委通过公开招标的方式，确定了浙江金道律师事务所作为法律顾问单位。法律顾问全面参与我委规范性文件制定、重大决策讨论、合同审核等多项工作，收到良好效果，并协助我委举办了2022年“和谐宗教·法在心中”宗教法治面对面活动。去年，我委按要求设立了公职律师，并落实各项相关规定，确保公职律师积极参与机关各项行政决定。自年初以来，公职律师已协助单位妥善处置信访案件2起，审核合同5个，办理互联网宗教信息服务许可近800件。

三、深入实施民宗系统“八五”普法规划，营造良好的法治氛围

（一）深入推进民宗系统“八五”普法规划。指导各地全面落实“八五”普法规划，将宗教团体、宗教院校、宗教活动场所打造成为学习宣传习近平法治思想和《宪法》等法律法规的重要阵地，指导宗教界制定学习宣传计划和工作目标，通过设置场所专题普法宣传栏，组织开展专题学习、宣讲等多种形式加强习近平法治思想学习宣传，持续在全省宗教界兴起学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮。贯彻《浙江省持续提升公民法治素养行动纲要》等文件要求，立足浙江实际，结合宗教工作要求，从“法律认知、法治情感、法治意志、法治信念和法治行为”等五个方面，研究工作举措，推动全过程、全领域、全生命周期提升宗教界法治素养。今年，宁波雪窦山弥勒佛学院被省司法厅列入浙江省公民法治素养观测点。

（二）继续实施“十百千万”普法工程。联合省司法厅、省普法办下发《关于继续在全省宗教领域开展以宪法为主题的“十百千万”普法工程的通知》，按照“看有硬件、听有特色、学有经验、做有榜样”的标准，继续在全省培育10处省级宗教普法示范点、100处省级宗教法治宣传教育基地，指导各地和宗教界举办宗教普法宣讲超过1000场次，受众超过百万人次。去年，该项工作被省普法办评为第三批社会发普法“六优”培育行动计划优秀普法项目。

（三）举办2022年“和谐宗教·法在心中”宗教法治面对面活动。6月30日，我委联合省司法厅、省普法办在温岭举办了以“加强互联网宗教事务管理，营造清朗网络空间”为主题的全省宗教领域“十百千万”普法工程之“和谐宗教·法在心中”宗教法治面对面活动，为依法管理互联网宗教事务、提高宗教事务治理水平，建设宗教中国化和宗教事务治理现代化先行省，探寻浙江途径，确保全省宗教领域在法治轨道上推进各项工作。省人大常委会党组副书记、副主任李卫宁出席活动并讲话，线下参加人员100余人，活动同步进行网络直播，线上累计观看人数达117万。

四、全面推进“大综合一体化”行政执法改革，确保民宗系统各项改革任务部署实施到位。

（一）一体推进部署。将“大综合一体化”行政执法改革的宣传贯彻写入《省民宗委2022年法治政府建设工作要点》，作为全省民宗系统年度法治宣传工作重点内容，并列入全省民宗干部年度教育培训的计划课程，线下联合省社会主义学院开设培训班，线上谋划开发“之江同心云学院·民宗云讲堂”，努力提高各级民宗干部的业务能力和执法水平。制定下发《省民宗委关于加快推进全省民宗系统“大综合一体化”行政执法改革工作的通知》，成立了由委主要领导担任组长、分管领导担任副组长，各相关业务处室共同参与的全省民宗系统“大综合一体化”行政执法改革领导小组，建立专班工作机制，进一步强化统筹协调和组织实施。按照《关于做好规范精简行政执法事项等工作的函》等文件要求，细化梳理26项行政处罚事项，并积极与省综合执法办沟通协商，将全部事项纳入综合行政执法事项统一目录。

（二）强化业务指引。针对民宗干部不熟悉执法流程，综合执法干部缺少宗教业务知识等问题，我委于6月6日至8日在温州组织了2022年全省民宗领域依法行政培训班，来自全省各市、县（市、区）民宗局、综合行政执法局的执法干部，业务骨干共230人参加了培训。同时，我委编写下发《浙江省宗教工作手册（依法行政篇）》300册（依法行政篇上下两册共1300页、45.5余万字），为基层民宗干部和综合执法干部提供业务指引，进一步提高思想认识，提升执法水平，提振执法信心，克服基层不愿执法、不敢执法、不会执法的现象。据初步统计，全省自去年以来开展行政执法改革以来已办理案件300余件。

（三）重塑体制机制。指导各地明确职责分工，强化业务协同，推动在部门间、县乡间深度协作和配合，确保执法办案全过程无缝衔接。如指导温州市民宗局按照“各进一步，形成闭环”的原则，进一步健全了“人员、协议、指引”三招机制建设，对宗教领域行政执法办案中民宗和综合行政执法两个部门具体的执法分工、案件移送、执法协作和统一的法律文书等内容作了详细规定。

2023年，全省民宗系统将以党的二十大精神为指引，深入推进“八五”普法规划，紧扣法治浙江工作要点，积极贯彻落实中央、民族工作会议，全国、全省宗教工作会议精神，围绕铸牢中华民族共同体意识示范省、宗教中国化和宗教治理现代化示范省的建设目标，以普法宣传、依法行政、数字赋能、完善法规、网络监管等工作为抓手，努力提升各族群众和宗教界的法治素养，全面提高宗教工作法治化水平。