【编者按】为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记治水重要论述，不折不扣落实“建设造福人民的幸福河”，省财政厅联合省水利厅，以竞争性立项择优选择江河流域治理基础较好的22个地区开展幸福河湖试点县建设，采用“绩效挂钩后补助”的方式安排幸福河湖省级补助资金1.7亿元，并统筹中小河流治理、小型水库除险加固等资金用于试点建设。如今，2021年立项的第一批11个县市已全部完成建设，通过构建“安全、健康、宜居、智慧、富民”的区域幸福河湖网，形成财政助推河湖现代化治理新模式。现挑选部分案例成果，进行连载展示，供各地交流参考。

诸暨市

作为“枫桥经验”发源地，近年来，诸暨市财政局按照“保民生”“保重点”支出原则，历时两年投资2.19亿元，立足“枫桥式”治水模式，将美丽河湖建设与人的幸福感相结合，绘制“水韵农创、湖溪耕读、灵山秀水”的幸福河湖蓬勃画卷，打造“西施故里浣江美”的大美河湖格局。2020年、2021年，诸暨市连续两年荣获省“五水共治”（河长制）工作“大禹鼎”银鼎。

引领撬动 形成工作合力

积极主动统筹整合各方资金，有力保障资金投入。对涉及的民生工程，提高财政资金补助比例，由原先的65%提高至100%；拓展资金投入渠道，争取社会资金投入1.14亿元。联合市水利局成立工作组，对建设项目及资金进行全方位的监管，建立工程资金使用专户，确保专款专用；在工程监理、第三方审价等方面通过财政购买社会力量服务，形成监管合力，严格把控工程质量、施工进度，保证财政资金安全。试点期间，未发生一起资金纠纷及农民工工资拖欠等事件。截至目前，累计助力创成美丽河湖17条（创建数量为全省第一）、水美乡镇15个。支持构建中小河流水安全体系，浦阳江干流及五大支流主要人口区、重要产业分布区防洪达标率已从原先的84.5%提升至100%。

挂钩考核 开展高效共建

每年安排资金近2000万元，专项用于全市6座大中型水库、20座国有泵站、7条堰坝、163座小型水库、975座山塘、627公里堤防（护岸）、183公里渠道等水利工程运行管护，并制定《诸暨市水利工程维修养护管理考核办法》，将维修养护资金的使用与考核相挂钩，以奖罚保质量，使幸福河湖试点县的建设成果更稳定持久发挥效益。同时，围绕水利核心业务，加大财政资金保障力度，支持扩展视频AI识别、鹰眼实景模型等新技术应用，升级建设智慧水利平台二期应用，强化水旱灾害风险管理、水资源管理以及水利工程运行管理和河湖空间管理，助力贯通河湖建设的多环节全链条，提高全域河湖的颜值指数。

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共建共治 扶持民间组织

每年通过转移支付资金200万元，全力保障各湖畈水利管理协会参与幸福河湖建设。支持湖畈水利协会吸纳来自各行各业的热心群众，组织工程监管培训20余次，累计培训人数近300人，并开展各项护水宣传与线下活动。两年来，协会担当现场业主代表督管水利工程近百个，发现问题300多个，联系发出整改函告57次，逐步形成“涉水矛盾不上交、管水平安不出事、治水服务不缺位”的新时代“枫桥式”治水路径中的动人风景。

柯城区

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自2021年入选省级幸福河湖试点县以来，柯城区财政局积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，以生态为本底、以水文化为灵魂，以流域高质量发展与实现共同富裕为目标，统筹整合各类财政资金，为水利项目建设保驾护航，坚持以水美村、以水兴业、以水富民，加快推进美丽河湖迭代升级，助力擘画出一幅以生态带动发展、以发展反哺生态的幸福河湖画卷。

资金整合 助力生态宜居

将有限的财力集聚起来，统筹整合各级财政资金3.96亿元，为全面推进水利建设提供更大力度、更高质量、更可持续的资金保障。依托“幸福河湖”建设，全力支持推进河湖库塘清污（淤）、全面实施河道全流域综合治理工程，开展重点农村池塘整治，完成大俱源、关溪、箬溪等7条河流的综合治理工程建设，新建堤防和护岸37.5km、生态化改造堤防护岸24.46km，建设绿道36km、滨水公园22处，重塑水生态底色，实现河畅、水清、岸绿、景美。

规划先行 助推产业兴旺

进一步探索将流域水系生态优势转化为产业优势、经济优势、发展优势，支持聚焦特色、放大特色。2022年，成功争取全国水系连通及水美乡村建设试点县补助资金1.6亿元。紧密结合乡村需求和文化特色，建成亲水圈18个、水文化载体（驿站、节点）14个；建设麻蓬、茶铺、余东、妙源、严村等一批亲水未来乡村；打造庙源溪九华乡乡村未来社区、石梁溪衢州衢窑研究院、庙源溪衢州莹白瓷等滨水产业带，相关产值约9.6亿元。吸引“奥陶纪高空极限乐园”“飞鸿神网谷”等运动休闲产业，石梁溪田园综合体、中澳柑橘风情园、农法自然现代农业示范园等项目相继落地，以生态发展带来的红利为产业兴旺、乡村共富、农民增收注入源源不断的动力。

数字赋能 引领智慧管理

积极探索“智慧化”治水模式，通过“人防+技防”新模式，实现“人人是河长，时时护绿水，处处成风景”。安排财政资金980万元，完善石梁溪、庙源溪、大俱源等河道监测监控感知单元，打造统一的河湖长制数据仓，提升河湖长制智慧应用平台，实现工程巡查、维养管理、运行调度、档案管理等功能系统集成、数据共享、实时查询，提高河湖管理效率。强化财政资金绩效管理，构建智能畅通的智慧水利体系，让治水管水护水更科学、更智能、更高效，助力共同富裕，努力打造水利数字化管理示范窗口。

景宁县

近年来，景宁县财政局围绕推动幸福河湖建设助推“山区县高质量发展共同富裕特色之路”，积极统筹资金，以创新投融资机制、统筹特色资源优势、促进生态价值转化为着力点，夯实财力保障，全面推进全域幸福河湖建设，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境，切实增强群众的安全感、获得感、幸福感。

创新投融资机制 打造幸福河湖“强支撑”

创新采用“政府+引资”的两条腿走路方式探索资金筹措，加大统筹投入，加快推进产业谋划、吸引社会资本，全面发挥中央资金的撬动、联动功能。突出重大项目的重大支撑地位，加大财政预算和各类资金整合力度，积极争取中央、省、市级财政资金累计3.06亿元，其中中央资金1.22亿元，省级资金1.67亿元；安排县级财政资金0.99亿元，用于金村水库及供水工程、小溪流域综合治理项目（一期）、水系连通及水美乡村试点县项目等工程。结合生态产业培育目标广泛招财引资，通过PPP合作模式、民间投资等方式吸引社会资本1.8亿元参与水美乡村建设、招引企业参与工程运行管护，探索建立“政府+引资”的新型投融资机制和多方参与的共建共养模式。

统筹特色资源优势 织密幸福河湖“风情网 ”

加大人居环境提升资金投入，立足县情深度发掘特有的山水资源和民族风情资源，将水系治理与岸线美化、生态修复等进行高度融合。目前，累计安排县级财政资金0.99亿元，支持建设集河道巡查、休闲观光、产业布局等功能于一体的滨水岸线景观带98公里、文化景观节点78处、滨水生态体验园21个。同时，支持开展“水美乡村”品牌化建设和“畲韵幸福河湖”全域化创建，推进全县136个行政村和1.42万畲族群众居住地水生态环境和文化景观建设，加快水美乡村串珠成链、连片成网。累计创成国家级水利风景区1个、省级美丽河湖7条、市级水利风景区5个、水美乡镇7个、水美乡村22个，有效提升人居环境，美丽乡村更具韵味。

激活生态价值引擎 构建幸福河湖“经济圈 ”

加大环境资源市场化激励力度，促进生态价值转化。依托优质水资源禀赋，累计安排资金15亿元，成功打造“那云·天空之城”、千峡湾农文旅基地、大均水域救援培训基地等乡村振兴旗舰项目11个，有效促进河湖生态资源价值转化，直接带动景宁“600”、民宿农家乐、滨水岸线旅游等特色产业的裂变，显着推动村集体经济壮大、翻番，加快GEP向GDP转化，城乡居民收入比由2019年的2.0缩至1.89，农村居民人均收入增长20.3%，全面激活支撑乡村振兴和共同富裕的“生态引擎”。